Hallazgos de Consultor T-MEC

Calificacion de Origen T-MEC — Sistema de Cualificacion Automotriz
Fecha: Febrero 2025 Consultor: Antonio (Especialista T-MEC) Documento interno

1. Resumen Ejecutivo

Se realizo una llamada con Antonio, consultor especialista en reglas de origen T-MEC, para revisar la logica del sistema de calificacion de origen automotriz. El consultor identifico areas donde la implementacion actual no se alinea completamente con la practica real del tratado.

Los hallazgos principales se centran en la logica del brinco arancelario (que opera de forma diferente para OEMs vs Tier 1 y no mejora el VCR directamente), el metodo colectivo para partes esenciales (alternativa al requisito individual), y el manejo de certificados de origen en el modelo OEM.

Impacto principal: La relacion entre brinco arancelario y VCR en el sistema actual es incorrecta. Son requisitos separados que no se combinan de la forma implementada.

2. Lo que Estamos Haciendo BIEN

El consultor valido multiples aspectos de la arquitectura actual. La estructura general del algoritmo y la separacion de conceptos legales son correctas.
# Aspecto Validado Estado
1 Estructura general del algoritmo (flujo VCR → Core Parts → S/A → VCL) ✓ Correcto
2 VCL solo obligatorio para OEMs (no aplica para Tier 1) ✓ Correcto
3 Clasificacion automatica por fraccion arancelaria ✓ Correcto
4 Calculo VCR por costo neto para capitulo 87 ✓ Correcto
5 Referencia a articulos del tratado (parcial — falta texto literal) ✓ Correcto
6 Separacion originario vs. trato preferencial (modelo de 3 estados) ✓ Correcto
7 Steel/Aluminum como requisito a nivel organizacional (no por producto) ✓ Correcto
8 Deteccion automatica de partes esenciales por fraccion arancelaria ✓ Correcto

3. Hallazgos Criticos

Critico 2.1 — Logica del Brinco Arancelario para Vehiculos Completos

Problema: El brinco arancelario tiene criterios DIFERENTES segun el tipo de productor (OEM vs Tier 1). El sistema actualmente aplica la misma logica para ambos.

  • Para Tier 1 (autopartes): El brinco se evalua a nivel de sub-partida del producto que se esta fabricando. Se compara la fraccion del componente contra la fraccion del producto Tier 1.
  • Para OEM (vehiculo completo): No se usa el capitulo del vehiculo terminado (87) para evaluar brincos de componentes de partes esenciales. En su lugar, se consulta la regla especifica de cada parte esencial.
Impacto: Usar el capitulo del vehiculo (87) como referencia para brincos de componentes individuales produce resultados incorrectos. Un componente del motor (cap. 84) evaluado contra el vehiculo (cap. 87) siempre mostraria brinco, lo cual no refleja la regla real.
Critico 2.2 — El Brinco NO Mejora el VCR Directamente

Problema: El sistema actual reclasifica componentes con brinco arancelario como "originarios" para mejorar el VCR. Segun el consultor, esto es incorrecto.

La regla de origen para un producto puede pedir:

  • Solo VCR: El brinco arancelario no aplica. Se evalua unicamente el porcentaje de valor regional.
  • Solo Brinco: El VCR no aplica. Se evalua unicamente si hay cambio de clasificacion arancelaria.
  • Ambos (BOTH): Deben cumplirse VCR y brinco por separado. El brinco no suma al VCR.
Cambio requerido: Eliminar la logica que suma valor de componentes con brinco al valor originario en el calculo VCR. Brinco y VCR deben evaluarse como requisitos independientes.
Importante 2.3 — De Minimis Solo Aplica al Brinco

Confirmacion: La regla de minimis (10%) aplica unicamente al brinco arancelario, no al calculo de VCR.

Si un producto no cumple el brinco porque un porcentaje menor al 10% de materiales no hace el cambio de clasificacion, la regla de minimis permite ignorar esos materiales.

Estado actual: El sistema ya maneja esto correctamente. No se requieren cambios en este aspecto.
Importante 2.4 — Partes Esenciales — Metodo Colectivo

Hallazgo: No todas las 7 partes esenciales necesitan pasar individualmente. El T-MEC contempla un metodo colectivo donde se evalua un porcentaje combinado de todas las partes esenciales.

  • Referencia: T-MEC Art. 3, parrafos 8-9 del Apendice al Anexo 4-B
  • El metodo colectivo permite que algunas partes no cumplan individualmente si el conjunto combinado alcanza el umbral
  • Actualmente el sistema solo implementa el metodo individual (cada parte debe pasar)
Accion: Implementar metodo colectivo como alternativa. Requiere investigar el porcentaje minimo combinado con Antonio.
Importante 2.5 — Modelo OEM vs Tier 1 — Certificados

Hallazgo: En el modelo OEM, el ensamblador recibe partes esenciales (motor, transmision, etc.) de proveedores con un certificado de origen. El OEM no necesita evaluar los sub-componentes internos del motor o la transmision.

  • El certificado indica que la parte esencial es originaria
  • El OEM solo necesita verificar la validez del certificado
  • Esto simplifica significativamente la evaluacion para OEMs
Accion: Implementar soporte para certificados de origen en partes esenciales. Permitir que un BOM item de parte esencial se marque como "originario por certificado" sin necesidad de desglosar sus sub-componentes.
Medio 2.6 — Texto Literal del Tratado

Recomendacion: No basta con referenciar los articulos del tratado (e.g., "Art. 4.5"). Se necesita el texto literal de la regla aplicable para cada fraccion arancelaria.

  • Agregar campo rule_text en la tabla origin_rules
  • Mostrar el texto exacto del tratado en la evaluacion y en el reporte PDF
  • Esto es importante para auditoria y cumplimiento
Medio 2.7 — Granularidad Steel/Aluminum

Recomendacion del consultor: La granularidad ideal para Steel/Aluminum es (de mayor a menor preferencia):

  1. Por transaccion (ideal)
  2. Por lote
  3. Mensual (minimo recomendado)
  4. Anual (implementacion actual)
Accion: Permitir captura mensual como minimo, manteniendo la vista anual agregada para la evaluacion. La captura por transaccion se puede considerar como mejora futura.
Medio 2.8 — Manejo de Moneda MXN → USD

Contexto: La mayoria de las transacciones en la industria automotriz se manejan en USD. Sin embargo, existen casos excepcionales donde los valores estan en MXN.

  • Implementar un tipo de cambio configurable (MXN → USD)
  • Permitir indicar la moneda a nivel de producto o componente
  • Usar tipo de cambio del periodo fiscal correspondiente
Menor 2.9 — Algoritmo Dinamico por Producto

Comentario del consultor: "Todo lo que no aplique, lo borraria." El algoritmo deberia adaptarse dinamicamente al tipo de producto, mostrando solo los requisitos aplicables.

  • Si no aplica VCL (Tier 1), no mostrarlo en la evaluacion
  • Si no aplica bateria (combustion), no mostrar esa parte esencial
  • El sistema ya hace esto parcialmente; se puede mejorar la presentacion
Menor 2.10 — Valor de Transaccion para Autopartes

Nota: Existen autopartes (fuera del capitulo 87 obligatorio con costo neto) que permiten calcular el VCR por valor de transaccion en lugar de costo neto.

  • El sistema ya soporta ambos metodos
  • Se debe verificar que la seleccion automatica por capitulo sea correcta
  • Baja prioridad porque el enfoque actual es vehiculos capitulo 87

4. Tabla de Priorizacion

# Ajuste Prioridad Esfuerzo Impacto
2.1 Logica del brinco arancelario (OEM vs Tier 1) Critica Alto Alto
2.2 Brinco no mejora VCR — requisitos separados Critica Alto Alto
2.3 De minimis solo aplica al brinco Importante Bajo Medio
2.4 Partes esenciales — metodo colectivo Importante Medio Alto
2.5 Certificados en partes esenciales (OEM) Importante Medio Alto
2.6 Texto literal del tratado en origin_rules Medio Bajo Medio
2.7 Granularidad Steel/Aluminum (mensual) Medio Medio Medio
2.8 Manejo de moneda MXN → USD Medio Medio Bajo
2.9 Algoritmo dinamico por producto Menor Bajo Bajo
2.10 Valor de transaccion para autopartes Menor Bajo Bajo

5. Plan de Ejecucion

1Fase 1: Investigacion de Reglas (Prerequisito)

Revisar el texto del T-MEC para cada regla de origen aplicable. Documentar que tipo de requisito pide cada fraccion: solo VCR, solo brinco, o ambos.

  • Mapear fracciones del Anexo 4-B a tipos de regla
  • Validar con Antonio las interpretaciones
  • Actualizar tabla origin_rules con campo rule_type y rule_text

2Fase 2: Refactorizar Brinco Arancelario (Hallazgos 2.1 + 2.2)

Separar la logica de brinco y VCR. Implementar evaluacion diferenciada por tipo de productor.

  • Eliminar reclasificacion de brinco → originario en calculo VCR
  • Implementar evaluacion de brinco a nivel sub-partida (Tier 1)
  • Implementar consulta de regla especifica por parte esencial (OEM)
  • Agregar campo producer_type (OEM / Tier 1) en producto

3Fase 3: Certificados en Core Parts (Hallazgo 2.5)

Permitir que partes esenciales se marquen como originarias por certificado de proveedor.

  • Agregar opcion "Certificado de Origen" en BOM items de partes esenciales
  • Omitir evaluacion de sub-componentes cuando hay certificado valido
  • Registrar datos del certificado (numero, emisor, vigencia)

4Fase 4: Metodo Colectivo Core Parts (Hallazgo 2.4)

Implementar el metodo colectivo como alternativa al metodo individual para partes esenciales.

  • Investigar porcentaje minimo combinado (pregunta pendiente)
  • Implementar calculo colectivo (valor combinado de todas las partes esenciales)
  • Permitir al usuario seleccionar metodo: individual o colectivo

5Fase 5: Mejoras de Datos (Hallazgos 2.6, 2.7, 2.8)

Mejoras en la calidad y granularidad de los datos.

  • Agregar texto literal del tratado en origin_rules (2.6)
  • Steel/Aluminum: permitir captura mensual (2.7)
  • Tipo de cambio configurable MXN → USD (2.8)

6. Preguntas Pendientes para Antonio

  1. Brinco + VCR: Para vehiculos del capitulo 87, la regla siempre es "VCR only"? O hay fracciones especificas dentro del cap. 87 que requieren brinco tambien?
  2. Metodo colectivo: Cual es el porcentaje minimo combinado para partes esenciales bajo el metodo colectivo? Es el mismo 75% pero aplicado al valor total combinado?
  3. Tier 1 brinco: La evaluacion del brinco para Tier 1 se hace a nivel sub-partida (6 digitos) o sub-heading (4 digitos)? El tipo de cambio (CC, CTH, CTSH) depende de la regla especifica?
  4. Certificado de parte esencial: El certificado de origen de una parte esencial incluye el detalle del VCR alcanzado, o solo confirma si/no es originaria?
  5. De minimis en automotriz: La regla de minimis aplica para productos del capitulo 87? Hay excepciones especificas para el sector automotriz?
  6. Steel/Aluminum combinado: Si el acero no cumple individualmente (e.g., 65%) pero el aluminio si (e.g., 80%), es valido si el combinado supera el 70%? O deben cumplir individualmente por tipo de metal?